按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》和《通化市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，市农科院结合工作实际，就领导班子专题民主生活会制定如下方案。

    一、会议主题

    以为民、务实、清廉为主题，深刻领会中央和省委、市委精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真学习焦裕禄精神，全面贯彻落实“三严三实”要求，运用好批评和自我批评这把锐利的武器，开展积极健康的思想斗争，组织召开一次高质量的专题民主生活会，着力解决“四风”和不落实问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进作风，为全面深化改革、推动农科院振兴发展提供有力保障。

    二、主要原则

    书记带头的原则。党委书记要认真发挥班长的示范引领作用，带头抓好学习、带头查摆问题、带头开展谈心交心、带头对照检查、带头开展批评和自我批评、带头整改问题，时时处处树标杆、当表率。同时，要充分履行第一责任人职责，重视抓好专题民主生活会的方案制定、前期准备和组织实施等工作，指导并认真审核把关其他班子成员的对照检查材料，不达要求决不放行。

从严从实的原则。要以整风精神深入开展批评和自我批评，专题民主生活会上，领导班子和成员要按照“让每一个党员干部都能红红脸、出出汗、排排毒”的要求，紧扣主题、突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自身的问题。批评和自我批评要坚持出以公心、坦诚相见，克服“怕”的思想，避免“绕”的现象，防止“空”的问题，让批评和自我批评有一点儿“辣味”，不搞莺歌燕舞、总结工作，真正清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，切实把专题民主生活会开出高质量、高水平。

直面深刻的原则。每名班子成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不遮掩问题、不回避矛盾。自我批评主要看是否明确摆出“四风”和不落实问题，以及解决关系群众切身利益不够问题和联系服务群众不到位问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。

坦诚求是的原则。班子成员之间要逐一开展诚恳的相互批评，做到知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，班子成员之间是否聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，达到帮助同志、增进团结，提高领导班子创造力、凝聚力和战斗力的目的。

    三、会前准备

    1.深入学习，打牢思想基础。坚持思想先行，把学习教育始终摆在突出位置，在第一环节普遍学习的基础上，通过对党章、习近平总书记系列重要讲话精神特别是“三严三实”要求和兰考讲话精神、中央和省委、市委关于开展教育实践活动的规定文件和学习材料等重点篇目的再学习，务求对马克思主义群众观点和党的群众路线进行再理解、再领悟，更加坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义政治信念，更加增强宗旨意识和群众观念，更加明确严肃党内政治生活、开展积极健康思想斗争的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，使每名班子成员都能够正确对待干部群众的意见，正确对待专题民主生活会，正确对待开展批评和自我批评，为开好专题民主生活会奠定思想基础。

    2.深查细照，找准突出问题。要勇于剖析自己，真正揭短亮丑，自觉对号入座，不遮掩、不攀比、不推卸，踏踏实实把问题查准、查深、查透。领导班子和成员对听取意见情况开展一次“回头看”，重点围绕“六查”，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进一步深入查摆问题。对征求到的群众意见进行“会诊”，从群众反映的切身利益问题透视“四风”问题，从近年来我院发生的违法违纪案件中分析“四风”问题，从信访案件中查摆作风问题，从工作中暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题。对查摆出来的问题，领导班子和成员要紧密联系思想、工作和生活实际，进行深刻反思剖析，务求找准、查实、剖透存在问题的根源，为召开一个高质量的专题民主生活会并最终有效整改奠定基础。

    3.敞开心扉，开展谈心交心。制定领导班子谈心交心方案，明确谈心目的、谈心内容和时间安排等。开展谈心主要在四个层面进行。一是党委书记与其他班子成员分别谈心。主要是沟通思想、指出问题、提出要求，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。二是班子成员之间相互谈心。主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，增进了解、化解矛盾、共同提高。三是班子成员与各处所室负责同志以及高级专业技术人员、重点岗位负责人开展谈心。主要是征求意见、沟通思想、加深了解，促进班子成员找准查实突出问题。四是班子成员与市委督导组谈心。主要是听取督导工作中发现的问题、群众提出的意见建议，找深找全问题。班子成员要主动接受党员、群众约谈。

    专题民主生活会前，开展两轮谈心活动。第一轮在撰写对照检查材料前，重点是领导班子成员之间通过谈心把问题查找全、剖析透，为撰写对照检查材料作准备。第二轮在对照检查材料形成后、专题民主生活会召开前，每名班子成员都要将自己的对照检查材料印发给其他班子成员审阅，就对照检查材料征求意见，进一步查缺补漏、完善提高，每名班子成员还要清晰拉出对每个班子成员开展批评的发言提纲。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想，贵在深入交心，既要肯定成绩，又要指出问题，多作自我批评，有话讲在当面，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。

    4.深刻分析，撰写对照检查材料。领导班子和成员要在打牢思想基础、深查细照和谈心谈话的基础上，按照查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。重点写清“四风”和不落实方面存在的突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和市委督导组点明的问题要明确作出回应。领导班子成员还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。并对存在问题要分析原因，明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

领导班子的对照检查材料由党委书记亲自主持起草，召开院党委会集体讨论，并征求院务委员会成员和各党支部的意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、直面问题，写得实、画像准，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

领导班子及个人的对照检查材料要由党委书记和市委督导组审核把关，并报市委审定。党委书记的对照检查材料，还要报市委主要负责同志审定，经审阅批准后才能召开领导班子专题民主生活会。对查摆问题不全不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，直至审核通过。

    四、召开会议

    1.参会人员范围。院领导班子成员，市委第16督导组组长咸绪宝、副组长刁利斌，督导组成员黄俊波、齐国志，院教育实践活动领导小组办公室相关成员列席会议。

    2.会议日程安排。院领导班子专题民主生活会初步安排在6月中下旬召开，会期为1天。会议由党委书记主持。

    上午：8:00

    党委书记代表领导班子对照检查，班子成员对领导班子对照检查发表意见。领导班子对照检查结束后，党委书记带头作个人对照检查，并对谈心交心情况作出说明，听取班子成员批评意见。按照班子成员排序进行对照检查发言，并对谈心交心情况作出说明，党委书记和其他班子成员逐一对其开展批评。

    下午：13:00

    班子成员继续发言，发言结束后，请市委第16督导组组长咸绪宝对通化市农科院领导班子专题民主生活会情况进行评价。

    五、整改落实

    按照“要坚持把解决突出问题作为衡量活动成效的基本标准，加大整改力度，让群众切实感受到作风的转变”的要求，领导班子和班子成员要坚持从自己做起，从现在改起，边查边改、即知即改、立说立行，不等待观望，不敷衍塞责。针对专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表。对问题的整改，党委书记要负总责，每名班子成员要自觉担责，扎实抓好整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民，把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，以“钉钉子”的精神解决突出问题。

专题民主生活会结束后一周内，制定整改方案，由党委书记主持召开专题会议，在全院范围内通报领导班子专题民主生活会情况，包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。同时，整理班子成员发言记录，向市委督导组及市委教育实践活动领导小组办公室，市纪委和市委组织部上报领导班子专题民主生活会综合情况报告，附领导班子和成员对照检查材料及会议记录。

    六、时间安排

    5月30日前，领导班子和班子成员深查细照，开展第一轮谈心活动，撰写对照检查材料。

    5月30日，领导班子召开问题查摆剖析会。

    6月4日，召开院党委会，研究审议领导班子专题民主生活会方案、领导班子对照检查材料。

    6月6日，将领导班子专题民主生活会方案报市委和市委督导组审核把关。开展第二轮谈心活动，班子成员分别将对照检查材料报送党委书记和其他班子成员审阅。

    6月9日前，将领导班子和成员对照检查材料报市委及市委督导组审核把关。根据反馈意见，进一步修改领导班子专题民主生活会方案、领导班子和成员对照检查材料，直至合格，并将领导班子和成员对照检查材料报市委教育实践活动领导小组。

    6月中下旬，根据市委、市委教育实践活动小组办公室和市委督导组意见召开院领导班子专题民主生活会。

    七、任务分工

    领导班子专题民主生活会筹备工作，由院教育实践活动领导小组办公室牵头，院党委办公室、院纪委共同参与完成。

    1.院教育实践活动领导小组办公室主要负责制定院领导班子专题民主生活会方案，领导班子谈心交心方案，负责市委督导组参加专题民主生活会接待工作，做好向市委教育实践活动领导小组办公室及市委督导组报送材料等工作。

    2.党委办公室主要负责安排班子成员谈心活动，起草领导班子对照检查材料并在一定范围征求意见，起草党委书记在专题民主生活会上的主持稿，起草专题民主生活会综合情况报告，制定整改落实方案并将整改情况在一定范围内公示，起草专题民主生活会情况通报材料，下发会议通知、会场安排、做好会议记录等工作。负责请示市纪委和市委组织部召开专题民主生活会工作，负责向市纪委和市委组织部报送材料等工作。

通化市农科院党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年5月26日