为切实纠正全院党员干部中存在的“四风”和不落实问题，按照《通化市党的群众路线教育实践活动突出问题专项整治工作方案》和《关于在全市开展庸懒散奢专项整治的方案》要求，制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻执行 中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省委、市委具体规定要求，以整治庸懒散奢为突破口，坚持标本兼治、综合治理，突出重点、分类指导的原则，重在建设、管住长远，深入推进党员干部队伍作风建设。通过专项整治，实现治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉的工作目标，使全院党员干部精神面貌明显提升、作风明显改进、服务效能明显增强、发展环境明显改善，努力营造风清气正、聚力发展的工作氛围，为促进农业与农村经济又好又快发展提供坚强保障。

    二、整治范围

    全院全体党员领导干部、科技人员和工作人员。

    三、整治内容

  （一）治庸方面

    1.精神萎靡不振，因循守旧，不思进取，缺乏创新的主动性，固步自封，安于现状，事业心、上进心不强；无法打开工作局面，不求过得硬、只求过得去，当“太平官”；

    2.工作能力不足，思路不清，标准不高，业务不精，糊涂办事，服务不主动，违反法律及有关规定乱执法、乱检查、乱罚款、乱处理；

    3.工作报喜不报忧，处事避重就轻，回避问题和矛盾，不能主动帮助基层和群众解决实际困难；

    4.作风庸俗，贪图小便宜，利用职务之便，不给好处不办事，给了好处乱办事；

    5.权力观和政绩观庸俗，搞形式主义，弄虚作假“放空炮”, 搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞劳民伤财的达标活动，搞沽名钓誉的“形象工程”，搞迷信荒唐的“风水工程”，给党的形象、社会和谐造成恶劣影响。

  （二）治懒方面

    1.对中央、省、市重大决策部署执行不力，对重点工作和重点项目落实不力，没有在规定时限内按计划完成任务;

    2.责任心缺失，工作标准低，不深入基层一线，不靠前指挥；重排场、走过场，脱离群众、群众观念淡薄、作风漂浮，不深入基层，不深入实际，不愿到困难多、矛盾集中和群众意见多的地方了解情况、解决问题，不掌握实情，得过且过，消极懈怠；

    3.办事效率低，时效观念差、办事拖拉，马虎应付，推诿扯皮，对本院、领导班子、党员干部存在的问题不认真落实整改；

    4.对基层职工群众的合理建议不重视、不釆纳，对来信、来访、来电反映问题的处理不作为、慢作为、假作为，造成事态升级扩大；

    5.没有按照规定实行党务、政务等公开；

    6.对外服务窗口人员规避监督，不按程序运作，没有落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度；

    7.为民服务的宗旨意识淡薄，对群众的呼声和企业的合理需求置若罔闻，官僚主义和衙门作风严重，门难进、脸难看、 话难听、事难办，对待前来办事的企业、群众态度生硬、作风粗暴。

  （三）治散方面

    1.组织纪律涣散，缺乏政治敏锐性，泄露党和国家秘密， 参加各种非法组织和非法活动，编造和散布不满言论、歪曲事实讲怪话、传播小道消息、诋毁党和政府形象；

    2.纪律观念淡薄，对上级决策阳奉阴违，有令不行， 有禁不止，搞上有政策、下有对策，没有大局观念，各行其是，部门利益至上，个人利益第一，对上级和市委、市政府的重大决策部署不贯彻、不落实、不执行或在执行中搞变通、敷衍应付，瞒上压下；

    3.没有按规定向组织报告收入、住房、子女就业、婚丧喜事等个人重大事项；

    4.纪律松弛，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时间网聊购物、玩游戏、打牌、炒股票等；

    5.不遵守会议、学习教育活动等纪律，未经允许缺席会议、学习教育活动，无故迟到、请人代会、中途离场等问题；

    6.工作日中午违规饮酒，涉及酒驾、醉驾；

    7.参与赌博及其他不健康娱乐消费。

  （四）治奢方面

    1.生活方式“贵族化”,低级庸俗，图享受，摆阔气，沉迷酒局、饭局、牌局，违反规定相互请吃、吃请、送礼；

    2.借开会、调研、考察、检查、培训等名义进行公款旅游或者变通费用，用公款高消费，用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

    3.违规建设办公楼、接待场所等楼堂馆所，违规购建、 豪华装修办公用房和配置高档办公用品；

    4.到下属单位或管理的企业报销应由个人负担的费用，在开展日常业务工作或代表单位对外联系业务时收受好处；

    5.违反财务管理制度，私分公款或违反上级文件规定标准 乱补乱贴，滥发钱物；

    6.不严格执行接待审批制度、公务接待标准和厉行节约规定，违反“六项禁令”，用公款大吃大喝和超标准宴请、被请；

    7.参加公款支付的高消费娱乐、健身活动和获取各种形式会员资格，包括使用公款为上级机关工作人员组织或支付上述高消费活动费用；

    8.违反收支两条线规定，私设小金库，不执行办公用品政府定点釆购规定，使用电、水、通信及办公资源耗材不注重节约，浪费严重；

    9.违反规定购买、处置、使用公务用车，公车私用、长期租车、领导干部违规驾驶公车，公车在营业性公共场所乱停乱放造成不良影响；

    10.组织、参与编织人情关系网，热衷于“会说话”、“会来事”、“用技巧”，拉关系、找靠山，搞小圈子，大搞人情主义，和“亲友同盟”，只顾局部利益和小团体利益，个人凌驾于组织和群众之上。

    四、工作步骤

  (一）动员教育阶段（3月15日至4月12日）

    1.组织专题学习。要结合教育实践活动组织开展学习，重点学习领会中央和省市委关于作风建设以及机关效能建设方面的法律法规和相关规定，切实提高对庸、懒、散、奢危害性认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，增强党员干部参与活动、接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。

    2.开展专题讨论。要以“治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉，治软聚合力”为主要内容，开展“改进作风从我做起”大讨论，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

    (二）对照检查阶段（4月12 日至4月16日）

    1.征求意见。通过公开举报电话、入户走访或组织群众座谈、评议、问卷调查等方式，广泛听取职工群众特别是服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议，及时排查单位和个人存在的突出问题。

    2.自查自纠。围绕整治内容，结合征求到的各方面、各层面的意见和建议，认真开展自查自纠工作，全面查找我院和个人庸懒散奢方面存在的问题，列出问题清单。

    (三）落实整改阶段（4月16日至4月25日）

    1.制定整改措施。院和各处所室及个人，要针对列出的问题清单,研究制定整改措施，并做到即知即改，需上升到制度层面的要按照废改立的工作要求进一步梳理完善本院各项工作制度。

    2.开展公开承诺活动。院和各处所室及个人要根据问题清单，制定《整改承诺书》，于4月25日前制定完毕，并及时通过会议、网站、公开栏、办事窗口等载体向社会公开，广泛接受监督。各处所室及个人的《整改承诺书》由院教育实践活动办公室检查合格后集中整理归档留存备查。

    (四）督查问责阶段（4月16日至4月25日）

    1.公布举报、投诉电话。加大监督工作力度。我院将进一步畅通举报、投诉渠道，设整治活动举报箱、投诉电话为4715158。

    2.突击暗访。院教育实践活动办公室负责对各处所室专项整治工作进行督导检查，做好暗访工作。要把暗访作为查找问题、促进整改的主要手段，采取不打招呼，不定时间的方式，有重点、有目的地开展明查暗访工作，做到暗访、曝光、查处、治理相结合，贯穿于专项整治活动全过程。

    3.受理督办和案件查处。根据专项整治活动期间群众投诉情况和举报线索，我院将及时通过现场办公、约谈相关负责人和责任人、督促有关部门或个人及时整改，有效解决问题。

    5.责任追究。对专项整治活动中发现的问题，各处所室要适时做出处理，及时解决。对明查暗访中发现的典型问题，院党委要视情况类别、情节轻重和影响程度，根据中央和省、市有关规定实行问责；在开展党的群众教育活动期间，凡被上级查出存在顶风违纪的问题，院党委对涉及到问题的部门领导和个人将从重做出处理。

    (五）总结提高阶段（4月26日至4月30日）

    1.开展工作调研。整治活动期间，市专项整治领导小组将按照属地管理、分级评议的原则，采取电话抽查、问卷调查、满意度测评和办事大厅(窗口）群众直评等方式，组织群众、人大代表、政协委员、政行风监督员和社会各界人士对农科院工作作风情况进行调研和了解情况。各处所室要认真做好相关配合工作，切实反映出我院开展党群众路线教育实践活动，加强和改进作风建设的成效。

    2.建立健全制度。各处所示要按照各自工作职能，围绕转变作风、提高执行力，抓好规章制度的“废改立工作”，着手研究并形成一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、爽确实管用的制度体系。

    3.及时上报总结。各处所室重点对照专项整治活动内容，结合本部门工作实际，全面系统地总结庸懒散奢专项整治 活动的开展情况、主要成效、基本做法及经验、存在不足和今后努力方向。要把总结的过程作为进一步深化思想认识、突出整改重点、落实整改责任的过程，努力把好的工作做法和经验及时转化为加强作风建设力度、提高执行力的长期行为。同时形成书面材料，于2014年4月28前报院教育实践活动办公室。

    五、工作要求

    1.加强组织领导，狠抓工作落实。院群众路线教育实践活动办公室负责组织、协调整治活动的开展。各处所室要把整治庸懒散奢等不良风气作为今年作风建设的重要工作，主要负责人作为第一责任人，对本部门人员作风建设负总责，及时研究解决作风建设中存在的突出问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要狠抓党员干部的教育、管理和监督，积极探索加强作风建设的新途径、新举措，形成长效工作机制，切实提高本部门作风建设水平。

    2.加强任务分解，狠抓责任落实。各处所室及党员干部都要把发现问题、整改落实、完善制度有机结合起来，把当前正在开展的春耕生产工作与学习教育实践活动结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进长远发展的综合效果。

    3.加强督促检查，狠抓整改落实。院教育实践活动领导小组将把整治工作作为党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容，下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，努力在抓规章制度落实、促进我院科研事业发展上取得明显成效。